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日前,习近平主席圆满结束了对意大利、摩纳哥和法国的访问,再次向世界展示了中国对外开放的态度和胸怀。与此同时,“2019中国发展论坛”、“博鳌亚洲论坛2019年年会”等近期重大经济论坛出现了一个新现象:不仅出席会议的外国经济界人士比往年多,而且人们对世界经济形势和中国的对外开放也更加关注。国内外经济界普遍认为,虽然当前世界经济结构、全球经贸环境和产业转移正在发生深刻变化,但和平与发展仍是当今时代的主题。中国推出了一系列扩大开放的措施,这不仅将深刻改变中国经济,也将对世界经济的发展产生长期积极的影响。
中国的开放态度更加积极
从春季的北京钓鱼台国宾馆到面向南海的博鳌镇,2019年全国人大会议之后,两个重要的经济论坛相继出现。虽然论坛相隔千里,但中外嘉宾分析世界经济和自身发展的切入点比往年更加一致——中国变得越来越开放。
区域经济发展离不开中国。意大利经济发展部副部长格拉西认为,意大利作为七国集团的一员,率先加入中国的“一带一路”倡议,以弥补拖延的时间。格拉西说,中国市场和中国的投资对意大利的经济和社会发展具有重要意义,意大利率先加入了“一带一路倡议”,这是意大利重新成为七国集团成员和欧盟主要成员的体现。
世界经济治理离不开中国。世界银行集团首席经济学家佩内洛普·库加诺·戈德堡(Penelope Kougano Goldberg)说,世界上有许多“反全球化”情绪,一方面是因为经济全球化的好处没有被每个人公平分享;另一方面,世界贸易组织制定的规则未能解决新的问题。“我们不一定要求所有国家在所有问题上完全一致。我们希望世贸组织能够变得更加灵活。”她说,中国现在不仅在国际贸易中,而且在全球经济中发挥着非常重要的作用,中国将在未来的多边倡议中发挥相应的领导作用。
寻找发展方向离不开中国。据美国桥水投资公司董事长芮达里奥称,中国发展非常迅速,有许多增长奇迹。在调控债务周期方面,中国有很大的空能力,政府可以更加协调地调控经济;就金融开放而言,中国的开放在全球金融体系中扮演着关键角色,同时也影响着全球储备货币的结构。达里奥认为,面对当前的世界形势,最好的办法是像中国一样以更加开放的态度解决问题,为未来的发展找到一条重要的道路。
政策信号更加清晰
事实上,全球经济界人士对中国对外开放的认可并非没有根基。相关部委发布了进一步开放的最新政策信号。
"中国的开放不能开空支票."中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示,中国的对外开放将更加互利共赢。今后,市场准入的负面清单将进一步减少,外资将进入更大的市场和更多的工业领域,享受更充分的国民待遇。“我们将加快修改和完善国内法律法规,以法定和规范的方式确定对外开放措施,包括加强知识产权保护和加大对侵权行为的处罚力度。这也是中国建设创新型国家、发展创新型企业的内在要求。”韩文秀说道。
"金融业的开放是中国对外开放格局的重要组成部分."中国人民银行行长易纲表示,在持股比例、设立形式、股东资格、业务范围和许可证数量等方面,对中资和外资金融机构应适用相同的监管要求和标准,在更透明和国际化的实践中,对境内和外资金融机构应一视同仁。开放金融市场,要进一步连接境内外资本市场,进一步完善合格境外投资者制度,完善沪港通和深港通。继续推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,充分发挥汇率作为宏观经济稳定和国际收支“自动稳定器”的作用。
“我们欢迎处于不同发展阶段的国家参与‘一带一路’的‘五环’建设。”在博鳌亚洲论坛2019年年会上,财政部副部长邹嘉仪表示,中国财政部与27个国家的金融部门共同批准了《一带一路融资指导原则》,并与六大多边开发银行签署了《加强一带一路合作备忘录》。“通过这些政策框架,我们鼓励各方将以下三项原则有机地结合起来:遵循国际规则,适应发展中国家的实际需要,遵循市场规则,并将高质量、高标准、可负担性和可持续性原则落实到‘一带一路’融资实践中。”邹嘉仪说。
对未来更有信心
场馆外有不同的景观,但场馆内有相同的视觉。面对世界经济依然复杂的不确定性,中国对外开放的决心和努力使国内外人民对本国工业的未来充满信心。
这种信心来自政策的配合。“不可否认,2019年全球经济仍将面临较大的下行压力,但只要各种风险不进一步加剧,全球经济就不会出现全面衰退。特别是在国际金融危机之后,全球金融监管框架得到加强,金融体系的稳定性得到改善,新兴市场的外汇储备充裕,为应对风险创造了条件。”国务院发展研究中心副主任王一鸣在2019中国发展论坛上说。
这种信心来自公开市场。“中国有近14亿人口,是世界上最大的汽车市场和最大的电动汽车市场。”德国宝马集团(BMW Group)董事长克鲁格(Kruger)表示,中国经济已进入新常态,挑战与机遇并存,创新力量正在将中国从战略市场转变为全球价值创造中心。因此,跨国企业在中国的成功将取决于如何更好地利用中国的优势,实现世界双赢。
这种信心来自一个双赢的平台。联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪认为,发展是解决问题的关键,它使人们能够留在自己的土地上,在和平与满足中生活和工作。中国的扶贫经验对其他国家很有价值,是很好的借鉴。菲利波·格兰迪表示,“一带一路”的建设促进了互联互通和改善民生,这与联合国的宗旨高度一致。今后,难民署希望加强与中国的合作,充分挖掘“一带一路”的潜力,推动经济全球化朝着更加平衡和包容的方向发展。
面对复杂多变的世界经济形势,中国坚定不移地推进全面开放,这不仅为自身的高质量发展提供了强有力的支撑,也为千千成千上万的经济参与者带来了更多的机遇。“开放”仍然是中国经济的关键词。