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粤港澳大湾区之后,区域经济发展再次获得了优惠政策。2019年3月5日,《政府工作报告》建议将长三角区域一体化发展提升为国家战略,并编制实施发展规划纲要。
区域经济作为中国高质量经济发展的重要支撑,一直是各种政策和改革的重点。在顶层设计下,区域经济发展呈现新气象,区域发展战略落地加速,经济发展新动能加速崛起。
区域经济新格局
政府工作报告指出了京津冀、长三角、粤港澳的发展方向。继京津冀、粤港澳之后,发展长三角区域一体化已成为国家战略。
全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连认为,长三角区域一体化与京津冀、粤港澳大湾区建设的协调发展,形成了国内国际协调发展的新格局。
目前,国家发展和改革委员会(NDRC)正在牵头编制《长三角区域一体化发展规划纲要》,该纲要将进一步明确。
事实上,长江三角洲地区的相关部门已经在加紧行动。1月27日,在上海市第十五届人民代表大会第二次会议上,上海市市长应永在政府工作报告中提出了“长三角一体化发展示范区”,并表示上海要全面实施长三角区域一体化发展的国家战略,共同推进长三角一体化发展示范区建设。
2月19日,江苏省党政代表团来到上海,共商深化沪浙合作,共同实施长三角一体化发展的国家战略。上海市委书记李强在座谈会上表示,希望通过综合创新突破和系统整合改革措施,共同规划和推进长三角一体化发展示范区建设,努力使长三角一体化发展示范区成为引领长三角一体化的重要引擎和全国区域协调发展的典范。
在京津冀协同发展中,政府工作报告提出了缓解北京非资本职能,建设高标准的熊安新区的重要性。
在《北京市城市总体规划(2016 -2035)》和《雄安新区规划纲要》的总体框架下,河北省雄安新区总体规划和北京市副中心控制性详细规划获得批准,标志着“一核两翼”的“两翼”正式落地。
今年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布,相关政策实施如火如荼。国家发展和改革委员会《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2019年国民经济和社会发展计划草案》提出,要编制粤港澳大湾区工业发展、基础设施和生态环境专项规划,支持深港前海、广州南沙、珠海横琴等粤港澳合作开发平台建设。
2月28日,国家发展和改革委员会副主任谭在国务院新闻办公室新闻发布会上表示,国家发展和改革委员会的下一步工作重点是充分发挥粤港澳综合优势,建设具有活力和国际竞争力的一流湾区。同时,积极推进六个方面的工作。一是加快建立国际科技创新中心;二是促进要素高效有序流动;三是着力提高生态环境质量;第四是建设宜居、适宜旅游的高质量生态系统;五是培育国际合作新优势;第六,加快主要平台建设。
协同发展激发动力
三大经济区域发展面临新的机遇,建立更有效的跨区域协调发展机制意义重大。
连认为,三大经济区有不同的定位和各自的优势。粤港澳大湾区应在将港澳融入国家发展大局中发挥积极作用,在“一带一路”建设中发挥重要节点和枢纽作用,在建设世界级城市群中发挥支撑、引领和示范作用。长三角区域一体化面向更大的亚太市场,合作解决长三角经济带的纵向发展问题。京津冀协调发展的目标是建设以首都为核心的世界级城市群,带动环渤海地区的协调发展。“三个地区可以在协调发展的条件下有序竞争,使市场在资源配置中发挥决定性作用。”丽安·余明说。
三大经济区的发展出现了新的机遇,两个协会的代表也看到了改革和发展的新动力。
全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马今年提出了《关于全面发挥区域核心优势、加快建设的意见》等7条书面意见。这是继2017年和2018年两会后,第三次就发展提出建议。马建议的发展要继续立足现实,突出“市场导向、数字支撑、国际视野、多元共存”的特色,提出“要充分发挥门户开放的优势,培育湾区总部经济集群”。充分发挥互联网技术优势,促进大湾区产业链全面升级。马指出,成立以金融技术为特色的“湾区开发银行”,将促进生活的通行和便利,逐步实现“湾区易操作”,逐步释放外资通过港澳进入科技创新产业的自由投资。推进制造业整合升级,提升现代服务业发展效率,培育面向全球市场的数字文化产业。
连提出,环渤海的建设可以提前规划和推进,成为进一步拓展京津冀一体化战略和海湾经济的国家战略。他建议将京津城市化作为环渤海大湾区规划建设的中心环节,突出京津的龙头地位,带动京津冀城市群发展,进而带动环渤海大湾区。
新经济发展的引擎
"进入信息时代,数字化是城市未来发展的新标志."连表示,在建设世界级城市群的过程中,虚拟城市和实体城市应该同步规划和建设,并提前规划和布局智能基础设施,包括5g、人工智能和物联网等技术。
在2018年12月的中央经济工作会议上,以5g、人工智能、工业互联网和物联网为代表的新基础设施建设首次被确定为基础设施的重要组成部分。
谭透露,国家发展和改革委员会(NDRC)将密切关注大湾区基础设施互联互通和城际(铁路)建设计划的编制,降低甚至取消粤港澳移动电话长途和漫游费用,并积极鼓励港澳电信运营商开展5g商业化。
全国政协委员、杜佳集团董事长、杜佳科技首席执行官刘伟建议,在粤港澳大湾区建设中,应充分发挥广州作为枢纽网络城市的优势,以大湾区公共交通互联互通为切入点,突出城市旅游服务需求,通过“ai+旅游”的深度融合,为公众出行者提供智能化的旅游服务。
河北雄安新区有发展新一代信息技术产业的明确规划。围绕数字城市建设,重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业。最近,依托5g引领大规模商业使用,ipv6引领布局,培育和带动相关产业快速发展。发展物联网产业,推进智能传感芯片、智能传感器和传感终端的R&D化和产业化。建设新一代人工智能国家开放创新平台,重点实现无人系统智能技术突破,建设开放式智能网络化车辆示范区,支持无人系统应用和产业发展。建设国际领先的工业互联网网络基础设施和平台,形成国际先进技术和产业体系。推进信息安全技术的研发和应用,发展大规模自主可控的空网络安全产业。先进布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发和测试。
连建议,以熊安新区成为具有深度学习能力的领先数字智能城市为契机,提前布局智能基础设施,建设面向世界的国际数字贸易港,探索和推动跨境支付结算,创新以数字经济为核心的全球贸易规则体系。
他还建议寻求中央相关部委的支持,与“一带一路”沿线国家和地区共同推进数字丝绸之路试验区和高速、互联、安全的新一代信息基础设施建设,以促进中国技术、设备和解决方案在海外市场的拓展,共同推动数字经济的发展。