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据上海证券交易所报道，全国人民代表大会已经开幕。记者了解到，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分行行长白鹤祥就促进粤港澳大湾区经济发展提出了建议。
2017年7月1日，粤港澳三地正式签署《深化粤港澳合作、推进大湾区建设框架协议》，为粤港澳大湾区确定了发展方向和目标。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，明确粤港澳大湾区将建成具有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展模式。
白鹤祥认为，国际经验表明，在寻求粤港澳大湾区的长期发展时，法治必须放在首位。尽快制定统一的《粤港澳大湾区经济发展促进法(条例)》，明确促进粤港澳大湾区经济发展的法律规定，港澳立法机构同意按照相关程序在港澳适用，有利于为大湾区共同发展奠定法律基础，更好地促进区域协调和一体化发展。
在白鹤祥看来，粤港澳大湾区建设中存在三大问题，即一体化的难度、一体化中的法律差异以及现有的有关大湾区的政策文件尚待立法程序的确认。
因此，他建议《粤港澳大湾区经济发展促进法(条例)》的制定应着眼于五个方面，包括明确立法体例、立法模式、机构设置、设立专项金融发展基金和妥善处理法律分歧。
白鹤祥建议，鉴于粤港澳大湾区以前缺乏专门立法和立法经验，以及粤港澳大湾区建设急需相关法律，按照先急后急的原则，建议国务院先制定并颁布《粤港澳大湾区经济发展促进管理条例》，待条件成熟后，再由全国人大制定《粤港澳大湾区经济发展促进法》。
此外，《粤港澳大湾区促进经济发展条例》主要适用于广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆(以下简称珠三角九市)。香港和澳门的立法机关可以通过相应的法律程序批准《促进粤港澳大湾区经济发展条例》，使《促进粤港澳大湾区经济发展条例》可以适用于整个粤港澳大湾区。
