本篇文章1890字,读完约5分钟
据《雅加达邮报》11月3日第二版报道,作者优素福·万南迪是太平洋经济合作理事会(PECC)的联合主席。
今年是亚太经济合作组织成立25周年。这个里程碑是总结成就和展望未来的机会。大多数人认为亚太经合组织是自由贸易和投资的茂物目标。事实上,这是实现亚太地区和世界经济高速、均衡、平等增长目标的具体途径。
自1989年以来,该区域的人均年收入从5,000美元增加到15,000美元以上,增加了三倍多。亚太地区目前是世界上最强大的增长中心。该地区的非经合组织经济体,尤其是中国,已经升级为主要贸易国。亚太地区在组织和接受跨境资本和人员流动方面发展迅速。更重要的是,该地区人均日生活费不足2美元的人数从近12亿下降到4.12亿。这主要是由于中国经济的快速增长,与亚太经合组织其他东亚成员和拉丁美洲经济体的努力分不开。亚太经合组织对此有贡献吗?事实是,在同一时期,在非亚太经合组织经济体中,每天生活费不到2美元的人数从8.6亿增加到近10亿。
然而,该地区取得的成果并不完美。一些亚太经合组织经济体的不可持续增长现象变得更加严重,基础设施的缺乏正在逐渐成为制约增长的一个因素。空空气污染、森林砍伐、土壤退化、水资源短缺、生物多样性减少和海洋资源枯竭等环境压力正在上升而不是下降。不平等的加剧也困扰着亚太经合组织经济体。随着经济增长,亚太地区抵御非典和埃博拉等外部冲击的能力没有得到加强。事实上,亚太经合组织没有为1997年至1998年的金融危机做好充分准备。2008年至2009年经济危机的解决也是在亚太经合组织框架之外进行的,亚太经合组织体系中的金融体系亟待精简。
无法改变的全球化现实与缺乏全球化治理之间的矛盾非常复杂。国际货币基金组织(基金组织)和世界银行等全球机构的治理既不能应对不断变化的经济形势,也不能提供足够的资源支持。二十国集团的参与面很广,但仍然不够。
此时,地区主义可以发挥关键的支持作用。世界三大经济体美国、中国和日本都位于亚太地区,被认为缺乏信任或相互竞争。这些观点有些是正确的,有些是夸大的。在一些问题上,他们合作得很好,而在其他问题上,他们无法协调。
亚太经合组织通过前瞻性的合作框架将我们聚集在一起。我很荣幸参加第一届亚太经合组织贸易部长会议。当时,作为印尼代表团的一员,我曾与其他PECC同事合作,如菲律宾的埃斯塔尼斯劳、新加坡的林崇业、新西兰的布赖恩·塔巴、澳大利亚的拉塞尔·马迪根和日本的大来佐武郎,向政府提供建议。
1989年主办亚太经合组织的想法起源于20世纪70年代和80年代,当时未能努力将该地区各经济体团结在一起。澳大利亚总理鲍勃·霍克倡导建立亚太经合组织并不容易。这经历了数月的穿梭外交和与怀疑者的不断讨论。即使人们接受举行高级别政府会议的想法,仍然有一系列问题:谁将主办这次会议?目标是什么?基本原则是什么?
一些人认为扩大的东盟部长级会议是最好的场所,而其他人认为PECC可以主办这次会议。最终,人们就举行亚太经合组织会议达成了共识,确定的主要原则包括:确认不同社会和经济制度的多样性以及当前和其他地区的发展水平;建立亚太经济体之间非正式意见交流的平台;我们应该补充而不是干涉东盟和PECC等现有机构。
这些原则对于消除亚太经合组织将破坏现有规则的担忧至关重要。这种处理对于解决该地区面临的挑战是非常必要的。
去年,中国习近平主席在出席巴厘岛亚太经合组织会议之前访问了印度尼西亚,他提议建立亚洲基础设施投资银行(AIIB)。根据AIIB报告,中美之间的差异类似于《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)之间的差异。对后者的理解有偏差。RCEP和TPP有不同的动机和目标。它们尚未被证明是通向更具包容性的亚太自由贸易区的道路。
AIIB也有非常具体的目标。多年来,人们呼吁中国在国际体系中承担更大的责任。目前,亚洲金融合作主要集中在清迈倡议多边化下的紧急流动性安排。在发展方面,尽管亚洲开发银行做出了努力,但仍然存在巨大的资金缺口。AIIB正试图填补这一空白。
亚太经合组织可以在未来25年发挥有益的作用。在最初的25年里,亚太经合组织主要关注贸易政策问题。现在,为未来25年规划一条路线的时机已经成熟。包括发展融资在内的金融合作应该是亚太经合组织工作的重点。
正如大来佐武郎25年前写道的那样,“因为亚太地区有许多国家,我相信亚太合作可以成为解决世界环境、资源和其他问题的典范”。其他问题应该包括金融合作。该地区基本政策和资本市场的发展还不够,这使得建立AIIB非常必要。这是开始AIIB的好地方。