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7月27日，贯彻实施《赣州市水土保持条例》新闻发布会，公布了《条例》的发布情况，应对了社会和民众关心的有关问题。 《条例》的颁布，是法治赣州建设中的大事，是我市再三党对立法事业的指导，是发挥人民代表大会在立法事业中的主导作用，切实推进依法治市的另一重要成果。
《赣州市水土保持条例》由江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于年5月14日批准，从年8月1日起施行。
01
制作背景
(1)加强水土保持具有重要作用。 习近平总书记在参加江西省代表团审议时强调，应该像保护眼睛一样保护生态环境，像处理生命一样处理生态环境。 水土资源保护是推进生态文明建设的重要途径，水土保持是生态文明建设的重要组成部分。 贯彻习近平总书记江西和赣州的重要演说精神，加强水土保持事业，是建设南方重要生态壁垒、加快生态文明美丽赣州建设、建设生态文明试验区先锋兵的重要措施。 我市地形以山地、丘陵为主，其中山地丘陵面积超过3.2万平方公里，占全市土地总面积的83%，生态环境比较脆弱。 制定水土保持条例，加强水土保持事业，规范生产建设活动，进一步加强水土流失的防治工作，对生态文明建设和生态环境的保护起着重要作用。
(二)我市水土保持现状不容乐观。 多年来，我市林果开发和生产建设项目不断增长，有点地方、部门和生产建设部门对水土资源保护的重要性、必要性、紧迫性认识不足，在林果开发和项目建设过程中，引起生态破坏、水土流失，水土资源 据有关部门统计，全市水土流失面积为7816.67平方公里，占全国0.27%，占全省29%，水土流失问题成为制约我市经济社会快速发展的重要因素之一，我市亟待处理
(3)在实际业务中需要上位法的进一步细分和补充。 《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《江西省实施方法》经过多次修改，但随着经济社会的迅速发展，水土保持事业出现了一系列新情况的新问题，上位法已经完全满足了基础水土保持事业的现实需要 特别是在项目建设、林果开发中，应该采取什么措施预防水土流失等，需要根据地方立法进一步细分和补充，使水土保持事业更接近赣州的实际。
02
创建进程。
年末，市人民代表大会常务委员会党组征求市委常务委员会研究同意后，将《赣州市水土保持条例》列为赣州市人民代表大会常务委员会年立法计划。 《条例》由市水保局负责具体起草工作，由市司法局负责审查。 立法计划明确后，市政府成立起草事业指导小组，市水保局设立起草小组，聘请江西理工大学语法学院法学教授小组为立法顾问，开展相关立法调查事业，启动法规起草事业，市司法局对法规草案进行法制审查 市人民代表大会法制委员会、常务委员会城市建设环资工委员会、法工委提前介入，积极参加了《条例》制定的调查、起草、论证等活动。 年6月21日，市政府要求市人民代表大会常务委员会审议《条例》(草案)。
市人民代表大会常务委员会按照赣州市立法条例的规定，分别于年9月、12月、年4月审议3次《条例》草案，投票前以党组名义提请市委常务委员会会议审查。 其间，通过《赞南日报》和市人民代表大会的网站向社会征集意见，陆续召开各种座谈会、论证会，到龙南、信丰等地开展立法调查，共征集了100多条意见。 根据市人民代表大会常务委员会组成人员的审议意见和各方面征集的意见，市人民代表大会法制委员会、常务委员会法制委员会多次与市人民代表大会常务委员会城市建设环资工委员会、市司法局、市水保局、赣州地方立法研究基地等相关同志合作， 二审后，市人民代表大会法制委员会、常务委员会法工委员会书面向省人民代表大会法制委员会、常务委员会法工委员会报告了《条例》草案的编纂者，征求了编纂者的意见。 年4月21日，市五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《条例》，按照法定程序提请省人民代表大会常务委员会批准。 5月14日，省十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准了《条例》。 《条例》自年8月1日起施行。
03
基本框架和副本。
《条例》共分六章39条，第一包括以下复印件。
第一章总则首先规定立法目的、适用范围、基本上、政府及有关部门的职责、推广教育等复印件。
第二章计划和预防，在第一项规定相关计划中，提出水土流失防止措施，限制生产建设活动的区域、山地、矿山开发和交通工程建设的预防、水土保持方案的制定、各种开发区的水土保持预防、“三而且”制度、停止时的水土保持要求等复印件，
第三章管理，第一规定综合管理和生产建设项目的水土流失管理、水土生态效益补偿、水土补偿费、水土保持设施管理和社会参与管理等复印件。
第四章规定监测和监督，第一是水土保持监测、生产建设项目水土流失监测、生产建设项目水保工程监理、中介机构规范化、水土保持方案实施情况检查、建立信用记录制度等复印件。
第五章法律责任第一规定了有关部门及其职工的法律责任，以及违反水土保持有关规定的法律责任。
第六章附则规定了有关行政审查的要求和条例的实施时期。
资料来源:新闻发布会，客户信息网
学徒:宋亚丽
编审:谢东宸
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原标题:《让青山永远流绿水吧！ 《赣州市水土保持条例》从8月1日开始实施！ 』
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