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本报记者程
东西部扶贫合作和对口支援是国家加强区域合作、促进区域协调发展、优化产业布局的重要战略。努力奋斗，先富起来，全面建设小康社会，也是实现消除贫困目标的重要举措。
中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、甘肃省社会科学院社会学研究所所长马东平结合自己对甘肃省东西部合作与对口支援现状的调查，向CPPCC会议提出建议:建立“互利共赢”机制，加大东西部扶贫合作与对口支援力度。
马东平认为，东部城市对甘肃的援助成效显著，人才培养、技术援助和对口支援项目的实施促进了甘肃贫困县区工业发展的丰富，教育、医疗等领域的援助提高了甘肃的社会公共服务能力。东西部扶贫合作和对口支援为甘肃民族地区的经济社会发展做出了积极贡献。
但是，她也认为，东西方在合作和对口支援方面还存在一些问题和困难，需要在今后的发展过程中加以解决。首先，目前东西部扶贫合作的主体是政府，企业和市场化主体参与较少。第二，东西方合作与对口支援尚未形成“互利共赢”的机制，合作程度不够深入。大多数东部省份仍将对口支援西部建设视为一项政治任务。在对口支援过程中，强调财政援助，而忽略了企业一级的技术和市场经济合作。第三，从目前东西方合作和对口支援的实施来看，与国家战略的整合还不够。特别是与西部大开发、京津冀协同发展、丝绸之路经济带等国家区域经济发展战略松散结合。
因此，马东平建议建立“互利共赢”的机制，加强东西方的合作和对口支援。
第一，让更多的市场主体在“互利共赢”的原则下，投资于东西方的合作与对口支援战略。充分利用西部的资源优势和廉价劳动力，鼓励东部企业到西部落后地区投资。一方面，西部欠发达省份的劳动力在国内实现了就业，有利于西部人民脱贫致富；另一方面，东部市场的主要参与者也降低了生产成本，实现了互利共赢。
二是西部欠发达省份要不断优化自身经营环境，出台土地、贷款、税收等相关优惠政策，促进东西部企业合作和对口支援，通过政策杠杆吸引东部企业投资西部欠发达地区的富裕产业。
三是搭建战略合作平台，将其纳入国家和地区经济发展规划。借鉴东部省市的发展经验和西部省市的资源禀赋，从国家战略合作的角度出发，统筹资源，发挥优势，谋求共同发展。探索合作区“飞地经济”，实现东西部资源互补、经济协调发展。
