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经济日报-中国经济网北京三月四日经济日报-中国经济网记者今天获悉，全国政协委员、北京二商集团有限公司总工程师唐俊杰在《关于提高农村交易市场商品流通和服务质量的建议》中提出，要大力开展规章制度建设，做好农村交易市场分类建设， 落实经营主体责任，进一步加强农村市场监管和服务能力建设，大力开展农村交易市场专项整治，推进农村交易市场示范工程建设。
唐俊杰表示，2018年5月至9月，为了了解中国农村集贸市场的发展情况，维护农村消费者的合法权益，中国消费者协会开展了农村集贸市场的调查和经验总结。这项工作包括对中国31个省、市、自治区、7个主要地区和81个市/区的实地调查，旨在了解国内农村市场、农副产品、日用品的总体情况和整体感受等。收集消费者对农村市场问题的意见和建议。
农村市场涵盖了广泛的人群，主要是农村消费者，近30%的消费者通常居住在城市地区。根据中国消费者协会最新发布的《农村市场调查体验报告》，中国农村市场实地体验评价得分处于及格水平，华东地区最高，东北地区最低；农村市场涉嫌假冒伪劣产品和“三无”产品的发生率较高，假冒伪劣产品、过期产品和虚假宣传现象也比较突出；农村市场的总体情况只是过眼云烟。硬件设施得分中，公平秤和消防设施的普及率低于30%，占用道路和卫生环境差的情况仍不少见；农民的商品基本满足了农村居民的需求，但商品质量有待提高。超过一半的受访消费者遇到过“英镑短缺和商品短缺”以及问题商品。
针对农村市场存在的突出问题，唐俊杰建议:
一是大力开展规章制度建设，督促制度落实到位，措施落实到位。按照规范统一市场建设的要求，针对不同市场制定了科学规范的管理制度，运用突击检查、定期检查、第三方监测、消费者投诉等多种方法，对农村集贸市场管理制度的制定、措施和责任的落实情况进行检查，重点检查食品安全、质量保证、价格计量、卫生消防、经营秩序、现场投诉等相关管理措施的落实情况。
二是进一步完善农村市场分类建设，加强部门协调监管。充分发挥大型商业企业或电子商务平台在供应管理、质量控制、物流配送和服务保障等方面的优势，在城市、城乡结合部和村镇固定场所建设综合集贸市场，规范农村社区流动集贸市场建设，推进商业规划、市场监管、交通管制和消防、城市管理和税收、卫生防疫、街道社区等监管服务协调发展。
三是坚持质量安全底线，落实经营主体责任。市场管理者和经营者是农村集贸市场消费者权益保护的第一责任人，应当增强法律意识和责任意识，把质量安全放在生产经营的首位，加强安全检查、质量跟踪、价格宣传和秩序管理，优化市场各类商品布局，杜绝假冒伪劣产品，严格规范农村食品生产和销售，消除安全隐患。
四是进一步加强农村市场监管和服务能力建设，大力开展农村集贸市场专项整治。推动农村市场管理委员会、业主委员会和监督员的建立和完善，充分发挥市场管理者、经营者和消费者积极参与市场日常管理和监督反馈的积极性，共同服务农村消费者；组织开展农村集贸市场秩序专项整治，通过联合执法、统一收缴、公开销毁等方式，有效打击假冒伪劣产品、三无产品和虚假宣传，深入排查食品安全、交通安全、违章建筑等公共安全隐患，及时向社会公布市场专项整治结果，同时加大对典型问题和典型案例的处罚力度，充分发挥信用监管的威慑作用。
第五，大力推进农村市场示范工程建设。根据农村消费的特点和消费升级的需要，探索建立以商品供给、经营环境和消费者权益保护为重点的消费者满意度评价体系。通过对农村集贸市场的定期调查和评估，结合行政监管和执法信息，发现和培育一批消费者满意示范市场，总结和交流在市场建设和管理中可以复制和推广的典型经验。
