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释放新的动能，激发新的活力
2018年，快递网点数量超过12万个
12万。
2018年，国家邮政局党组坚决落实中央决策部署，进一步推进“配送服务”改革。12月20日，喜讯再次传来，快递终端网点备案数量超过12万件，全面完成全国库存网点备案任务。
实施快递终端网点备案制度(以下简称“网点备案制度”)是邮政行业“配送服务”改革的一个缩影。自2015年全国推进分散化、分散化、管理化与职能转变相结合电视会议首次提出“分散化、分散化与服务优化相结合要协调，即‘发布、管理、服务’三管齐下”，国家邮政局党组已将中央政府的各项决策部署在“落实到行动，抓铁有痕迹，落地有成效”中，坚持不懈地推进重点领域和关键环节的改革，特别是把推进终端网点备案作为重中之重。各级邮政管理部门，
“配送服务”改革就像活水之源，释放活力，促进管理，优化服务，激发动力。如今，一场深刻的“分配诉讼”改革正在中国大地上掀起。
释放活力和动力
“小”切口“大”效果
从城市到农村，从街道到社区，快递网络不断完善，作为快递服务的基础，其生存和发展成为重中之重。长期以来，国家邮政局党组高度重视发展快递终端业务，以宽容和审慎的原则释放主体活力，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用。
在制度层面，一个规定两个意见(《快递暂行条例》、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于促进电子商务与快递物流协调发展的意见》)构建了快递终端服务的政策框架，并从发展、服务和管理层面进行了顶层设计。《快递终端网络备案暂行条例》的颁布，为备案工作的顺利开展提供了有力的抓手。
怎么做？“深化‘配送服务’改革，全面落实快递终端网点备案管理政策，释放终端活力，实现‘一网管理’，让企业少跑腿、多办数据。”国家邮政局以具体行动给出了答案。可以说，末端备案管理有利于优化全系统的治理能力，减轻企业负担，最大限度地发挥快递市场的活力，促进高质量发展的实现。
为确保《投入行动》中的网点备案，国家邮政局党组在全系统进行了周密部署和不懈努力。国家邮政局多次组织专题研究，对这项工作做了详细安排。国家邮政局局长马俊生、副局长刘军多次亲自询问、督促、指导，为开展全国终端网点备案工作指明了方向。特别是在关键阶段，在国家局的领导下，统筹协调，指挥调度，带领国家局、省局、市局一个目标、一个节奏地推进，最终实现了全国库存网络备案任务的全面完成。
管理公平和秩序
积极探索主动责任
要打赢这场“分配诉讼”改革的硬仗，决心和责任是唯一的出路。在终端网点备案过程中，各地积极探索，主动创新，创造性地开展工作，形成了一些好的经验和做法。
其中，江苏邮政的实践具有示范效应。2018年初，江苏局率先启动全省快递终端网点布局，并通过安全监管系统对全省快递终端网点进行登记备案。徐州局建立了“一个企业，一个档案”的台账管理制度，并落实专人负责划区工作。泰州局制定了终端网点的备案时间表，并根据实际情况提出了终端网点的备案工作方法。连云港局成立微信群，负责终端网点备案工作，畅通沟通渠道。
安徽省的一盘棋和整体布局是安徽省邮政局推进终端网点备案工作的亮点。安徽局依托快递终端网点备案工作，减轻市场主体负担，降低促进就业创业门槛，努力营造良好的经营环境。倾听一线声音，开展专题调研，召开快递终端网点工作座谈会；制定最终备案实施细则，编制最终备案实施方案，下发《关于进一步优化和精简快递业务经营许可的通知》。
另一方面，截至2018年底，广东省已实现快递终端网点库存100%备案——截至目前，已备案的快递终端网点11831家，平均处理时间为1.3天。广东省邮政局提前部署，各阶段工作紧密推进，下发了《广东省快递终端网点备案实施方案》；加强沟通，完善机制，建立省级邮政管理部门与市场监管部门之间的信息交流机制，联合下发《关于规范快递终端网络备案管理有关事项的通知》，重申《快递暂行条例》中“快递终端网络无需申请营业执照”的商业管理政策，切实落实分红制。
山东和青岛作为试点城市，积极探索终端网点备案。青岛局高度重视快递终端网点备案系统的并联运行，制定快递终端网点备案计划，明确终端范围，明确隶属关系，全程“网上申请、网上办理、网上运行”，实现“日报、当天审核、当天关闭”，为全国备案数据并联实践贡献了智慧。
服务便利性和质量
企业少跑腿多办事
“早在我知道邮政管理处已经到位的时候，我就不用担心把这份工作做得不好了。”台州一家品牌快递业务的负责人刘忠伟表示。在快递终端网点开始归档工作时，他并不了解这项工作。
针对这些情况，泰州局开展了专题会议培训、一对一品牌家教推广等一系列工作。最后，台州记录了700多个终端网点。《快递终端网点备案暂行规定》的颁布，有利于进一步促进童渊和快递业的健康发展，引导网点依法合规经营快递业务，也有利于促进企业总部对终端网点的管理童渊运通的相关负责人表示。考虑到企业的实际困难，终端网点备案简化了材料，简化了流程，缩短了处理时限，真正实现了企业少跑腿、多数据。
终端网络是快递网络的终端。对终端进行备案和管理，赋予网络法律地位，规范网络守法经营，有利于终端的创新和创业，提高行业管理效率。各级邮政管理部门各司其职，在落实终端网点备案工作中发挥了作用，增强了行动意识和改革韧性，促进了行业持续健康发展。记者了解到，下一步，国家邮政局将以端网点备案工作为突破口，进一步推进“配送服务”改革，为快递行业优质发展创造更好的经营环境。
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