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新华社郑州1月2日电:夕阳依然需要无限美好——河南泰康的“五保供养模式”有助于解决“养老难”
新华社记者李裘德和
在摆脱贫困的过程中，如何为农村老年人提供生活保障成为一个难题。贫困老年人没有工作能力，没有收入来源，无法确定赡养人或其法定赡养人没有赡养能力，因此农村贫困老年人不容易获得安全感、医疗保健和老年人的幸福。
近年来，河南省泰康县依托国家对特困老人的救助扶持政策，探索了集中供养、家庭供养、社会供养、村里联合供养、邻里供养的“五支模式”，让特困老人拥有“最美的夕阳”。
触摸真相，仔细分类，根据人民和家庭制定政策
“谁给老人洗衣服做饭了？谁给老人买药？谁和老人散步聊天？”太康县民政局局长刘凤芹说:“如果你只是寄钱而没有配套服务，一些老年人的生活质量就无法得到有效改善。”为了提高老年人的生活质量，我们必须首先找出真相。刘凤芹介绍说，经过深入调查，发现农村贫困老年人集中供养率低，养老院设施陈旧，分散供养老年人的服务不到位。
为了解决这些问题，泰康探索了“五支模式”，加强了乡镇敬老院建设，并主要接受农村贫困老年人实行集中供养；与医院等社会力量合作，为残疾和半残疾老年人实施社会护理；对于身体健康需要居家生活的贫困老人，引导其亲属赡养家庭；将农村闲置的庭院改造成村庄中的联合支持点，以支持不愿放弃家园的独居和贫困老人；对于不想离家的独居老人，发展社区照顾的公益岗位，提供社区支持。通过“五保供养模式”，可以有效提高农村贫困老年人的供养水平。
2018年7月，28名特困老人入住福草楼镇怀斯村联合供养点。“我一分钱都不花，我在这里吃饭、生活，洗衣服，生活比在家好。”71岁的云帚祥老人工作了一辈子，不愿意拥有几亩地。“我身体很好，种了几亩花生，养了4只羊。我离家很近，在农忙的时候可以照顾庄稼。”周云翔觉得住在村子里很适合他。
泰康按照“一户一策一人一法”的原则，准确分类，尽力保证农村贫困老人“得到足够的支持”。
配备设施，为老年人提供温暖身心的服务
“我刚来的时候不习惯，觉得很别扭。”在浔母口镇养老院生活多年的吴福正说。“农村老年人越老，就越爱家。我们将让老年人先试着生活。”浔木口镇民政办公室主任李常岭说:“养老院设施齐全，房子里有电视、空转送和紧急呼叫系统，可以很好地为老年人提供服务。”
如今，位于浔木口镇的养老院致力于帮助100多名极度贫困的老人。吴富政对每个人都很熟悉。“如果我们无事可做，我们会一起下棋、打扑克和看电视，这很活泼。”
为了让老年人过上舒适的生活，泰康县投资2600万元对现有的16个乡镇养老院进行升级改造，将闲置场所改造为养老院，并提供基本的配套设施。泰康还将养老院工作人员的工资纳入县预算，建立和完善各种管理制度，并为老年人提供标准化服务。
2018年9月，12名极端贫困的老年人被欢迎到位于浔木口镇的钱坫村联合支持点。"天冷，热水器不安全，加一个电热水器."太康县民政局办公室主任邱鹏在屋外看完这份报告后说，“有了配套资金，花出去的钱就没法省了。”
泰康县拨出资金用于村内联合募捐点的建设和运营，并给予奖励。村内新建的联合集资点稳定运行后，将按每人15000元的标准给予一次性奖励；城中村改造联合支撑点，按每人1万元的标准给予一次性奖励。
“在‘五支模式’中的每一项都在人员、资金、材料和管理方面得到保证。”刘凤芹说。
克服困难和寻求长期的日落是非常好的
极度贫困的老年人很难养老，残疾和半残疾的极度贫困的老年人更难养老。能否解决为残疾和半残疾老人提供的问题，是检验“五养模式”是否奏效的试金石。泰康县提出了医疗支持与医疗支持相结合的“社会支持”模式。
永兴医院的养老院位于医院的17楼和18楼，那里居住着140多名极度贫困的老人，其中大多数是残疾人和半残疾人。79岁的齐东阳浑身直冒冷汗。护理员郑给老人送去了午餐。那老者见了郑，，便拉着他的手，口里念念有词道:“半夜三更的跑来跑去，像个妓女。”
“在这里，老年人到各个部门的医生诊室看病非常方便，医疗费用也由医疗保险和财政负担。”永兴医院养老院院长彭宏伟说:“政府以购买服务的形式为老年人提供社会关怀。只要达到一定规模，医院就能实现收支平衡。这是一个双赢的局面。”
“五支模式已经‘死’了。如果是固定的，就必须很好地实施。“五支模式”也是“活的”。在需要改进的地方，它将被改变以形成一个长期机制，而日落需要无限好。”泰康县委书记王国喜说。
记者从太康县民政局了解到，截至目前，全县农村特困老人有9733人，其中集中供养991人，社会供养590人，村共供养1813人，家庭供养6012人，邻里供养154人，五保供养率达98%。
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