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最近，印度尼西亚人力资源和移民部发布了最新法规，严格限制合同工和外包制度。该法深化了对当地工人的保护，推高了印度尼西亚相关产业的劳动力成本，特别是劳动密集型加工和制造业，并影响了印度尼西亚对包括中国投资在内的外国投资的吸引力。一、相关信息印度尼西亚人力资源和移民部长穆海民表示，限制合同工和外包制度的法律法规已经签署，并将在印度尼西亚司法和人权部批准后生效。根据法律，所有印度尼西亚公司都不能在其核心业务中采用合同工和外包制，现有核心业务中的外包工必须在六个月内转换成正式的长期雇员。今后将严格禁止公司从第三方机构外包劳动力从事核心业务。外包工人也仅限于五种临时工作，包括清洁、安保、司机、矿区辅助服务和餐饮。同时，外包工人的工资必须至少达到普通工人最低工资的35%。公司应根据劳动法律法规，保证包括外包工在内的所有员工的正常工资、津贴、年假和奖金。印度尼西亚工会联盟(KSPI)等组织对此表示欢迎。联盟主席赛义德说，新法规是改善印尼底层工人恶劣的工作条件和工作条件的重要一步。他希望这将成为改善印度尼西亚工人工作条件的起点。今后，他将努力确保所有工人都能享受安全的工作环境和正常的福利待遇。印度尼西亚企业强烈反对并批评这项法律。印度尼西亚雇主协会主席瓦南迪表示遗憾的是，人力资源和移民部不顾企业的反对，颁布了一项限制劳务外包的条例。几家企业已决定联合起诉最高法院该法规违宪。他认为，这些法规的实施将减少正规部门的就业机会，导致失业率上升，同时恶化印度尼西亚的投资环境，阻碍该国的经济增长。二。背景:印度尼西亚的劳动力年轻且充足。目前，约35%的劳动力(约4140万人)失业或半失业，他们的教育水平和劳动技能普遍较低。更适合于劳动力相对密集、技能水平较低的行业，如制鞋、纺织等。由于印度尼西亚现行《劳动法》严格规定正规工人必须支付最低工资、保障福利、履行复杂的辞职程序和高赔偿标准，许多印度尼西亚企业，包括外国企业，在解雇正规工人方面成本高，难度大。虽然这些规定有利于保护劳动权益，但也不利于印度尼西亚的劳动力成本优势。在此之前，印度尼西亚法律没有关于合同工和外包的明确规定。大多数劳动密集型企业倾向于将其核心业务外包出去，并尽可能避免长期正式就业。他们中的许多人使用合同工或与第三方组织签订劳务外包合同，这使得通过低得多的工资、低得多的福利和灵活的雇佣或解雇方法来利用印度尼西亚低成本劳动力成为一种替代方法。合同工和外包系统在印度尼西亚的劳动密集型加工和制造业中很常见。根据印度尼西亚相关劳工研究机构的调查，目前印度尼西亚约有2000万外包工人，主要集中在宾丹、巴淡、东爪哇和西爪哇等工业园区。近年来，随着印度尼西亚经济的快速增长，印度尼西亚工人越来越要求提高最低工资，改善他们的工作和生活条件。自今年以来，特别是近几个月来，印度尼西亚的主要工会组织了数百万工人在主要工业园区举行一系列罢工和示威，要求废除合同工和外包制度，拒绝低工资，并保护基本生活条件。在此期间，发生了许多暴力冲突，干扰了一些企业的正常生产经营秩序，也影响了印尼的社会稳定和投资环境。许多工业区的企业表示，他们正在考虑将工厂撤到其他地区，甚至外国。包括日本纺织品投资者在内的外国企业也表示，他们将重新考虑在印尼的投资。在这种情况下，印尼政府迫切需要安抚工人情绪，稳定社会秩序，维护印尼的国家形象。特别是，随着2014年选举的临近，为了赢得大多数公众的支持，印度尼西亚政府不顾印度尼西亚雇主协会所代表的商界的强烈反对，首先几次满足罢工工人提高最低工资的要求，这一次又颁布了限制合同工和外包制度的条例。一些批评家认为，一系列政府措施显然是政治性的，但它们可能无法达到预期的效果。三。影响分析从各方分析来看，印尼颁布的限制合同工和外包制度的法律法规在一定程度上保障了底层工人特别是外包工人的合理收入和权利。然而，印度尼西亚的经济仍处于初级阶段。如果劳动技能得不到明显提高，生产效率低下，那么仓促取消劳动外包制度将会产生一系列负面影响。首先，印度尼西亚的制鞋和纺织制造业是劳动密集型行业，其成本将大大增加，降低产品的出口竞争力和盈利能力，并减少相关行业的就业，从而对经济前景和社会稳定产生负面影响。第二是进一步加深对当地工人的保护主义倾向，推高印尼企业整体的劳动力成本，促使国内外企业转向其他国家。第三是加剧印尼经济政策的不确定性。继今年对金属原矿出口的限制、对外国矿业投资比例的限制以及印尼上游油气管理局的突然撤出之后，另一项不利于外国投资的政策变化将动摇投资者的信心。目前，我在印尼的投资主要集中在资源、能源和基础设施方面，这一规定对印尼整体企业影响不大。然而，印度尼西亚正成为鞋类、纺织、塑料加工和其他相关行业的投资热点。一旦实施，这些规定将大大增加我们企业的投资成本，这需要我们的关注和警惕。与此同时，这些规定使得国际资本重新考虑在印度尼西亚等东南亚国家的投资环境，这可能会在一定程度上延缓相关国内企业的对外转移。
