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据《雅加达邮报》12月17日报道，作者玛丽亚·洛克希德·马丁是印度尼西亚国家银行(BNI)营销和商业投资部的负责人。
印度尼西亚总统佐科已经执政一个多月了。人们一直在密切关注中科的选举承诺。佐科总统最重要的承诺之一是建立基础设施银行，为长期项目提供融资支持，以提高国家竞争力，促进经济繁荣和发展。印度尼西亚在道路、水、电和电信服务方面落后于该地区大多数国家。根据印尼前政府制定的中长期经济发展规划，预计到2025年，印尼基础设施发展基金至少需要1640亿美元。
通过低息融资加强基础设施建设有利于提高生产率、促进经济增长和减少贫困，以及降低食品价格和运输成本。
然而，商业银行倾向于为大型项目提供短期贷款，而不是长期贷款，因为这种贷款可能长达15年，而且风险很大。专业基础设施银行的建立可以填补印尼0+0的缺口。在解决营运资金问题时，有些人把目光投向海外。中科集团最近决定支持由中国牵头的亚洲基础设施投资银行(AIIB)，这被视为解决印尼基础设施建设资金短缺的一个可能方案。AIIB可以成为国际货币基金组织和亚洲开发银行的替代者。尽管AIIB有能力为印尼的所有基础设施项目融资，但仅仅依靠外国融资有一定的政治风险。许多观察家将AIIB视为中国在亚太地区建立影响力的一种方式。为了消除这种担忧，中科已经要求AIIB在雅加达设立总部，而印尼可以发挥更重要的作用。
印尼应该学习中国在基础设施项目融资方面的战略经验，而不是依赖中国。北京的经验证明，坚定的决心、专业的管理和正确的政策是通过基础设施银行加快国内发展的关键因素。中国政府没有寻求外国融资，而是成立了中国建设银行和中国国家开发银行来支持国家基础设施项目。现在中国建设银行是一家上市商业银行。国家开发银行仍然是负责基础设施融资的投资银行，其所有债券都由中国政府担保。根据中国人民银行的规定，国内商业银行持有的国家开发银行债券被视为零风险资产。
为什么印度尼西亚没有类似的银行？我们过去有基础设施银行。印度尼西亚国有的印度尼西亚开发银行(Bapindo)成立于1960年，旨在发展基础设施、交通和旅游业。当时，每个国有银行都承担着支持国家发展的特殊任务。土壤肥力银行侧重于农业和林业发展，进出口银行侧重于贸易融资，国家商业银行(BDN)侧重于采矿和制造业，印度尼西亚人民银行侧重于小额融资，印度尼西亚国家银行(BNI)侧重于企业融资。1997-1998年金融危机后，根据国际货币基金组织的要求，巴平多与德国联邦储备银行、进出口银行和BDN合并成立了曼迪里银行。随着国内金融业的不断融合，印尼政府也应该考虑现有的金融机构是否能够帮助建立基础设施银行。
在没有专业基础设施银行的情况下，印度尼西亚前政府成立了两家基础设施融资公司，即2009年成立的多基础设施设备公司和2010年成立的印度尼西亚基础设施融资公司(IIF)。中芯国际是印度尼西亚财政部全资拥有的公司。IIF是一家合资企业。其股东包括中芯国际(34%)、亚洲开发银行(20%)、国际金融公司(20%)、德国投资公司(11%)和日本三井住友银行(15%)。中芯国际和IIF都是非银行金融机构，在降低基础设施项目征地风险方面面临巨大挑战。截至2013年12月，中芯国际共发放了5万亿盾(约4亿美元)的基础设施贷款。截至2013年11月，IIF已承诺贷款2万亿盾(约1.6亿美元)。这远远不能满足支持经济发展的基础设施建设的资本要求。
从头开始建立一个新的国家基础设施银行有几种选择。首先是将中芯国际转型为一家基础设施银行，但这将面临一些困难，比如印尼政府必须注入更多资本，使其能够为大型项目提供融资。2014年4月，中芯国际的资本为4.7万亿盾(约3.8亿美元)，仅占万资银行总资本的5%。此外，中芯国际还需要培养管理基础设施银行的相关能力。第二个选择是将现有的国有银行转变为基础设施银行。目前，除国家储蓄银行(BTN)外，其他三家国有银行(皖资银行、BRI和BNI)都有能力开展基础设施融资。截至今年第三季度，万资银行已发放177万亿盾(约合141.6亿美元)的企业贷款，占已发放贷款总额的40%。BRI发放了125万亿盾(约100亿美元)的企业贷款，占发放贷款总额的30%，BNI发放了118万亿盾(约94.4亿美元)的企业贷款，占发放贷款总额的50%。在这些银行发放的企业贷款中，10%至20%是基础设施贷款。第三种选择是前两种选择的结合。凭借发行基础设施债券的经验，中芯国际可以成为现有国有银行的一部分投资银行，因此两家银行都可以成为基础设施银行。但后两种选择并非没有问题。国家基础设施建设项目的融资回报率相对较低，因此盈利能力是一个问题。基础设施项目也容易受到政治风险的影响。如果一家银行只专注于基础设施融资，就会有集中的投资组合风险。
只有印度尼西亚政府的郑重承诺才能减轻人们对建立基础设施银行的担忧。印度尼西亚应借鉴中国专业基础设施银行的成功经验，通过政府政策和配套法律法规解决国有基础设施银行的盈利和风险问题。
