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据《印度尼西亚国际日报》8月18日报道,应中国公共外交合作创新中心秘书长孙志国的邀请,印度尼西亚驻华大使苏耿·拉哈乔为中国首部中英文专著《2016年一带一路公共外交报告》撰写了这篇文章。内容如下:
近年来,世界上许多国家,无论是经济国家还是军事国家,都在通过某种形式的公共外交战略来追求自己的国家利益。随着信息技术的出现和国际体系中行动者的增多,公共外交已经成为外交政策制定的一个重要领域。它是促进相互信任、互信和富有成效的关系的一个关键因素,也是国家、公民、社区和组织之间互动的一个条件。
中国政府在2013年发起的“一带一路”倡议得到了许多国家的不同评价。许多人称赞这是在世界经济继续面临困难时建立互利伙伴关系的良好措施。与此同时,必须承认,一些人担心中国在该地区日益增长的影响力。
一带一路要为其伙伴提供有效的机制合作,就必须接受中国周边国家的支持。不仅所有国家的政府都应该愿意支持“现代”丝绸之路和海上丝绸之路,而且所有国家的人民都应该愿意接受它。为了实现整个地区的共同命运,中国必须能够有效地传递善意,从而成为进步和发展的慈善伙伴。
因此,要落实一带一路的倡议,中国需要许多人参与公共外交。必须有直接的互动、交流和对话。敞开心扉去面对恐惧和不确定,而不是握紧拳头。这样,中国就可以逐渐获得邻国的信任和支持。
本文将借鉴印尼近十年来在公共外交领域的努力,为中国通过公共外交支持一带一路的举措提供一个实施前景。本文试图强调公共外交在外交政策中的重要性、政府的需要和全球化的现实。
首先,什么是公共外交?
在世界许多国家外交政策不断发展的过程中,公共外交的定义发生了各种变化。在过去,它经常被称为“宣传”,带有某种贬义。“公共外交”一词的出现有着更加积极的外交形象。
塔夫茨大学法律与外交学院前院长埃德蒙·庆尚(Edmund Gyeong)将“公共外交”定义为一种共同影响公众态度的外交政策。公共外交是主权国家对国家利益的宣传和影响,因此可以促进国家利益,促进外交政策目标的实现。在这方面,公共外交需要与其他国家进行直接的公共对话,最大限度地利用媒体资源,并开展广泛的非政府实体交易。
为了开展成功的公共外交活动,所有政府都需要找到至少两个渠道。首先,政府必须与其他国家的公民直接互动,解释他们的国家观点和价值观,以创造积极的形象。近年来,由于信息技术的进步,这些努力是可行的。有时,政府也通过对话和直接互动来吸引外国公民。
其次,政府必须能够说服本国人民促进国家利益和实现外交政策目标。这样,特定国家的公民(无论是个人还是非政府实体的一部分)就可以通过直接参与和与其他国家的公民直接接触来实现这些利益和目标。例如,博客作者经常写关于他或她的国家的政策,这可以被来自世界各地的读者阅读。结果,博客作者成了他或她的国家的公共外交发言人。
二。印度尼西亚外交政策中的公共外交
1990年代后期印度尼西亚的政治改革导致了外交决策的民主化。印度尼西亚社会向国际舞台的开放使更多的人关注印度尼西亚。因此,外交政策不再是国家的特权。不仅是国家领导人,而且非国家行为者也做出决定并执行决定。
因此,印度尼西亚外交政策界注意到非政府实体参与者的数量急剧增加。这些组织包括非政府组织、社区领袖、宗教领袖、议员、学者、专家和青年。换言之,为了制定一项能够得到所有利益攸关方支持的外交政策,政府还必须获得公众的参与和支持。
外交政策的民主化也导致有更多的渠道向国际社会宣传印度尼西亚的国家利益和价值观。这些渠道包括媒体、网络博客和各种社交媒体应用。关于外交政策的意见不再仅仅来自政府或外交部,还来自非政府资源。
印度尼西亚外交部很快认识到这一趋势在印度尼西亚外交政策制定中的发展。因此,在本世纪初,作为其内部改革的一部分,外交部成立了一个董事会,目的是通过公共外交加强印度尼西亚的外交政策。董事会有各种项目吸引国内外公众。
在国内,外交部与非政府组织,如非政府组织、社区领袖、宗教领袖、议员和学术团体建立了对话和交流论坛,以便在外交政策问题上获得这些实体的支持。非国家行为者的参与为外交部提供了更强有力的支持。同样,由于这些非国家行为者与世界各地的对应方有直接联系,他们可以表达与印度尼西亚政府类似的观点。
在国外,外交部还制定了针对外国政府以及这些国家的公共和非政府实体的项目。例如,工业和信息技术部发起了宗教间对话,并讨论了极端主义、多样性和宽容等问题。这一对话汇集了来自世界各地的宗教领袖。当然,这种参与可以使外交部与政府以外的其他利益攸关方直接沟通。三。中国公共外交的机遇与挑战
随着“一带一路”倡议的发展,中国有许多机会继续成为国际事务中负责任的一员。总的来说,中国可以向世界表明,它不仅对自己感兴趣,而且更关心其周边国家和合作国家在现代丝绸之路和海上丝绸之路上的繁荣和发展。
一带一路的首创精神不仅是身体上的联系,还包括其他形式的联系,包括精神上的联系。换句话说,“一带一路”倡议可以成为一个平台,分享想法,形成新想法,并就不同问题表达共同观点。这一共识将成为中国价值观和利益的重要组成部分。
然而,这种进步只能发生在中国。事实上,这是中国发明的独特观点。然而,为了发展成为一种有效和全面的合作模式,来自其他国家的人们也必须感受到这一措施的重要性。让别人感受到一带一路的所有权,这意味着中国不能过分保护未来发展和实施的主动权。
是的,更重要的是获得现代丝绸之路和海上丝绸之路这些国家的支持和同意。但是在这些国家,让公众认同政府也很重要。为了做到这一点,有必要让这些国家的公众更多地了解一带一路的倡议。只有当公众更多地了解这一倡议时,公众才能开始理解和支持这一倡议。
此外,媒体也需要加大对一带一路倡议的宣传力度。一些社交媒体在这些国家并不流行,比如微信、微博和优酷。如果国际社会想更多地了解“一带一路”倡议,中国政府必须愿意接触亚洲、太平洋、非洲甚至欧洲的人民。
此外,中国必须进行深入对话,并愿意听取各国人民的愿望。特别是,他们愿意听取一些批评。在大多数情况下,严厉的批评者往往来自不具备熟练外交语言艺术的公众。如果中国能够以积极的方式应对各种批评,它将驱散任何认为中国是一个专横国家的言论。
鉴于印尼公共外交的发展,中国政府有很大的机会与印尼公众建立交流关系。在政府层面,两国观点相同。2013年,由于全面战略伙伴关系的建立,中印关系确实达到了非常高的水平。但是在印尼人民心中,他们对中国的感情是不同的。在印尼,大多数人不知道中国实际上有很大潜力成为印尼的互利伙伴,有些人甚至鄙视它。
因此,中国与印尼人民在公共外交上有很大的差距。中印关系经历了起伏,但目前的形势是积极的。在未来,两国之间的合作潜力很大。因此,中国政府将从与印度尼西亚公众的互动中受益匪浅,印度尼西亚公众也可以提供有关“一带一路”倡议的有效信息。这不仅是一种区域影响,更具体地说,它促进了印度尼西亚和中国的经济发展。
四.摘要
因此,“一带一路”倡议为中国与亚太地区乃至更远地区的其他国家开展互利合作提供了一个巨大的平台。然而,中国不仅需要向周边国家解释这一伟大举措,还需要向周边国家的公众解释,让每个人都分享这一积极前景。
与中国一样,印度尼西亚也看到了在外交政策制定过程中加强公共外交的重要性。尽管我们的方法可能不同,但我们两国政府在这个过程中有着相似的目标。
根据全球事务的变化趋势,无论是政府与公众的互动,还是国内外的互动,外交政策的话语效应都是双向的。因此,为了通过公共外交实现国家利益和价值,中国必须愿意听取外国政府和公众的意见。最后,记住中国需要被理解,中国也必须理解其他人。
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