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全国人民代表大会常务委员会郑功成(图片来自人民网)“无障碍环境是保障社会全体成员，特别是老年人、残疾人、儿童基本人权，共享快速发展成果的必要和重要基础设施，是衡量现代社会文明进步水平的客观 “5月25日，全国人民代表大会常务委员会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑成功向记者提出了将《无障碍环境建设法》追加到这次全国人民代表大会常务委员会立法计划中的提案，中国的《无障碍环境建设法》 数千万残疾人和数亿老年人的现实需要“我国2000年进入老年社会后，老龄化速度明显加快，老年社会深度迅速发展，推进无障碍环境建设不仅是数千残疾人的现实需要，也是数亿人的高 ”郑功成说 但是郑功成说，中国的无障碍环境建设非常落后，古老的城区、公共设施和基础设施、居民小区和住宅大多缺乏无障碍环境建设的考虑，一点点新建的城区、公共设施和基础设施、居民小区和住宅也是无障碍的 即使在建设中考虑无障碍环境，实践中也容易成为障碍，城市的盲道大多不方便盲人步行 郑功成表示，这一现状严重影响了残疾人、老年人和儿童的流动，特别是残疾人因此无法实现社会参与，其生活质量和个人的迅速发展也受到严重制约 “要开展无障碍环境建设，必须以相关立法为基础 ”郑功成说，没有法律的强制性和刚性制约，业主和建筑部门不太容易意识到无障碍环境建设。 即使城市设施推进无障碍环境的建设，由于各种原因无障碍环境也成为障碍环境 另外，无障碍环境建设不能代替其他立法 郑功成认为，无障碍环境建设关系到老年人、残疾人和儿童的基本权益，但关系到所有利益相关公司的计划、设计、建设和利益，没有专门的法律就不能全面、强制地实现无障碍环境建设 “综合来说，无障碍环境建设关系到数亿老年人、儿童和数千万残疾人的切身利益，加强我国无障碍环境建设具有必要性、紧迫性、普遍性，制定专业法律是推进无障碍环境建设所必需的 》郑成功表示 适时制定了《无障碍环境建设法》，具备相应立法条件的郑功成也总结了无障碍环境建设立法的可行性 《国民经济和社会快速发展第十三个五年计划纲要》提出了“加强无障碍设施建设和维持”，为中国无障碍环境建设提供了基本依据和计划保障。 即使国家的迅速发展进入“十四五”期间，也显然通过专业立法为全国无障碍环境建设提供了法律依据，具备相应的基础条件 并且，现行行政法规《无障碍环境建设条例》为专业立法奠定了良好的基础 安徽、海南、山东等省和本溪等逐市制定了无障碍环境建设的地方性法规、规章。 郑功成认为行政法规不是法律，立法地位低不足以全面约束无障碍环境建设行为，不能为无障碍环境管理提供法治依据。 这些法规不能代替国家一级的专业立法，但为专业立法提供了有价值的参考，奠定了良好的基础。 立法不需要完全原创。 此外，多年来，我国无障碍环境建设法规的政策标准体系不断完善，无障碍设施、无障碍新闻、提高无障碍服务水平等实践也为立法提供了丰富的养分。 美国、英国、瑞典、加拿大、德国、以色列、丹麦、芬兰、澳大利亚、日本等许多国家和地区制定和完善各自的无障碍环境建设法规，为我国制度专业的法律提供重要参考 郑功成考虑到制定无障碍环境建设法具有必要性、重要性和紧迫性，全国人民代表大会社会建设委员会尽快组织中国残联、住院部等相关部门开展《无障碍环境建设法》的立法研究 资料来源:新京报，人民网原标题:《全国人民代表大会常务委员会郑功成:呼吁颁布无障碍环境建设法》原文
