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中国之声《超光新闻》报道称，近年来，利用通信工具、互联网等技术手段开展的电信网络欺诈活动呈上升趋势，严重侵犯了人民群众的财产安全和其他合法权益。最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合制定了《关于电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，今天(20日)正式公布。《意见》将从哪些方面打击电信网络欺诈？
最高人民法院第三刑事庭副庭长李介绍说，《意见》共7部分36条，分别规定了依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩治相关犯罪、准确认定共同犯罪和主观故意、依法确定案件管辖、收集审查证据、处理涉案财物的总体要求。
根据电信网络诈骗犯罪的性质和特点，《意见》贯彻了国家统一的数额标准和数额范围底线标准，规定价值3000元以上和30000元以上的电信网络诈骗财产应分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”和“数额巨大”。这一规定一方面体现了严惩电信网络诈骗的精神，另一方面也考虑到电信网络诈骗突破了空传统犯罪的范畴，基本上是一种跨区域犯罪，区域化色彩相对较弱，不宜由各地自行确定具体的数额标准。
同时，《意见》还规定，招募他人实施电信网络欺诈，或制作和提供欺诈方案、术语表、语音包信息等行为。，应视为共同诈骗罪。
《意见》明确了电信网络诈骗案件中共同犯罪的认定条件。电信网络诈骗犯罪集团和犯罪团伙成员主观故意内容的认定是司法实践中的难点。今天发布的《意见》提出了“知道”的标准，即综合判断标准，应结合被告人的认知能力、过往经历、行为次数、手段特征、与他人的关系、获利情况、犯罪记录、调查态度等主客观因素进行综合分析判断。
此外，考虑到电信网络欺诈案件中受害者人数众多，难以逐一取证，《意见》规定，如果由于受害者人数众多等客观条件而无法逐一收集受害者陈述，则可以通过将收集到的受害者陈述与经核实的银行账户交易记录、第三方支付结算账户交易记录、通话记录和电子数据相结合，对受害者人数和欺诈资金数额等犯罪事实进行综合认定。
与传统诈骗犯罪相比，电信网络诈骗犯罪在各个方面都呈现出新的犯罪特征。今年以来，已经发生了几起学生被骗学费，导致猝死或自杀的案件。围绕电信网络诈骗犯罪，也形成了一系列灰色产业链，如非法使用“伪基站”和“黑色广播”设备，非法获取、销售、提供公民个人信息，帮助转移诈骗资金等。
电信网络欺诈通常由多人实施。河北省公安厅刑侦处处长刘帅表示，《关于电信网络诈骗等刑事案件法律适用若干问题的意见》将负责招募他人从事电信网络诈骗活动，或制作和提供诈骗方案、术语表、语音包信息等。，所有这些都将被视为欺诈共同犯罪。“例如，当公安机关逮捕取款嫌疑人时，他们有时会戴上面具和太阳镜以逃避调查。在这个时候抓到他之后，他没有承认他是在为诈骗犯取钱，但是他使用的卡不是我的卡，他不知道取钱的原因是什么。有了这项规定，就可以通过这些综合因素确定他知道自己是在为欺诈者取款，这样他就可以根据欺诈者的共犯来处理他们。”
《意见》明确了电信网络诈骗案件中共同犯罪的认定条件。过去，基层公安机关在查处电信网络诈骗案件时，抓获的犯罪嫌疑人有退出团伙、非法获取、提供公民个人信息、提供网络服务等。一般来说，犯罪嫌疑人承认他们不“知道”自己在从事欺诈活动，因此很难将他们作为欺诈共犯处理，有时也很难构成其他犯罪，这最终导致无法惩罚涉案嫌疑人，只能释放他们。
目前，《意见》第四条第三款规定:“犯罪嫌疑人是否知道，可以根据年龄、文化程度、过去经历、转移资金和套现的频率和方式、获利情况、是否因电信网络诈骗受到处罚、是否逃避调查等因素进行综合分析和认定。”，以解决欺诈者共犯的“知情”问题。该规定为基层公安机关调查取证指明了方向，使工作更具针对性。
此外，《意见》确定了“抽样取证”的工作规则。根据传统犯罪证据收集的要求，办案民警应逐个找到被害人进行查证和取证，从而确定被害人人数和诈骗资金数额。然而，基层公安机关往往因缺乏人力、物力和财力而难以取证。有鉴于此，《意见》第六条规定:在处理电信网络诈骗案件时，如果因受害人数量大等客观情况而无法逐一收集受害人陈述的，可以将收集到的受害人陈述与银行账户交易记录、第三方支付结算账户交易记录、通话记录、电子数据等经核实的证据相结合，综合认定受害人数量、诈骗金额等犯罪事实。这将大大减轻基层民警取证的负担，进一步防止遗留犯罪和漏网犯罪的发生。
