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据印尼主要媒体2月13日报道,印尼作为世界上最大的地热能储存国,将地热发电视为国家可再生能源发展的重要领域。印尼大力推进发电结构从火电向多元化发展的转变,希望改善更高效、更绿色的能源供应结构。加快可再生能源发电能力建设是实现这一目标的重要途径。除了政策支持和经济杠杆,印度尼西亚还从立法层面加强了对可再生能源发电的保护。
几天前,世界贸易组织裁定支持印度尼西亚抗议欧盟对生物柴油征收不适当的反倾销税。自2013年以来,欧盟对印度尼西亚的生物柴油出口征收了8.8%至23.3%的反倾销税。印度尼西亚与马来西亚、阿根廷和其他主要生物燃料生产和出口国一起,竭尽全力推动世贸组织在2014年成立一个特别仲裁小组。该小组最终支持了六项相关抗议,并要求欧盟必须按照世贸组织协议行事。印尼贸易部长鲁吉塔表示,印尼的胜利为东南亚国家恢复向欧盟出口生物燃料铺平了道路,并帮助印尼继续推进能源结构调整。
印度尼西亚政府投入了大量政治和外交资源来干预此案,不仅是为了保护棕榈油生产商的利益,这是一种巨大的国内生物燃料原料,也是为了保护国内生物能源发电和电池生产行业。印度尼西亚作为一个能源资源丰富的国家,能源供应非常短缺。中科政府上台后,发电结构由火电向多元化发展,希望改善更高效、更绿色的能源供应结构。印度尼西亚能源和矿业部长佐南指出,加快可再生能源发电能力建设是实现上述目标的重要途径。作为一个群岛国家,印度尼西亚的许多偏远岛屿迫切需要大量离网发电设施和新型储能设备,这为可再生能源发电提供了巨大的发展空间。
印度尼西亚能源和矿产部的数据显示,2017年,印度尼西亚的电气化率将达到94.83%,而2018年为97.5%,完全电气化的目标将在2019年实现。其中,2017年印尼可再生能源发电量占全国电力供应的12.62%,不仅高于年初的计划目标,而且在全国整体电力供应结构中所占比例几乎翻了一番。印尼电力部发言人普里巴迪表示,印尼的可再生能源是由国家电力公司和私人公司联合提供的,主要是水力发电和地热发电,分别占印尼整体电力供应结构的7.27%和5%。2017年发电量分别为16793亿瓦和11560亿瓦,其中地热发电量比2016年增长8.48%。风能和潮汐能占0.25%,全年发电量为579亿瓦。
近年来,印度尼西亚在提高可再生能源发电能力方面取得了显著成就。印度尼西亚计划到2025年实现可再生能源发电占总供电结构23%的目标。佐南认为,在政府优先确保相关项目融资和建设的背景下,完全有可能实现这一目标,“2016年仅占7.7%,2017年增长近5%。”以印尼最大的国有油气公司印尼石油公司为例。该公司最近宣布了加快可再生能源项目的一揽子计划,目标是到2030年实现230万千瓦地热发电、60万千瓦太阳能发电、30万千瓦风力发电和1.7万千瓦生物能源电池的目标。又如,印尼政府预测,到2018年,地热发电规模将达到202万千瓦,超过菲律宾成为世界第二大地热发电国,到2021年将达到356万千瓦,超过美国成为世界最大的地热发电国。为此,印度尼西亚政府将通过财政政策和其他优惠政策为投资者提供便利,如降低技术开发门槛和放松对地热开发项目间接投资的控制。
印度尼西亚能源和矿产部可再生能源和能源消费事务首席主任穆拉亚娜认为,合理的电价和适当的补贴是可再生能源发电发展的核心,也是私营部门在这一领域投资的主要驱动因素。"政府正在评估市场对电力税和补贴的反应。"例如,去年年底,印尼国有的PJB电力公司和阿联酋的马斯达尔公司达成协议,在西爪哇省的兹拉达水库联合建造世界上最大的浮动式光伏电站,发电量为20万千瓦。最初确定的电价是每千瓦时不到10美分,总成本为3亿美元,将于2020年投产。印度尼西亚能源和矿业部副部长达哈尔表示,政府将对该项目给予税收减免,以确保建设和运营成本低于该地区的平均水平,从而鼓励国内外投资者加强对印度尼西亚可再生能源市场的联合开发。
除了政策支持和经济杠杆,印度尼西亚还从立法层面加强了对可再生能源发电的保护。印度尼西亚议会最近呼吁加快可再生能源发电的立法进程,并积极邀请利益攸关方和学术机构代表参加立法讨论。印尼议会能源事务委员会副主席萨特雅(Satya)表示,该领域目前的发展是基于2007年颁布的《国家能源法》和2014年实施的《国家能源政策条例》。有太多死亡和太少细节的问题。“在可再生能源领域,迫切需要一部新的法律,它能更好地指导发展,防止政府以行政命令的形式过多干预。”萨特雅特别指出,新法律的制定必须以公平为基础,即促进可再生能源和石化能源两大领域的公平竞争,“因为目前政府的优惠措施仍然给予石化能源和配套产业的发展更多的支持。”
鉴于印度尼西亚可再生能源发电市场前景看好,许多外国新能源投资涌入印度尼西亚。法国外长近日为法国可再生能源集团印度尼西亚代表处揭幕,该代表处的职能是为在印尼的法国能源企业和对印尼能源市场感兴趣的企业提供B2B投资服务。瑞典政府专注于“欧盟可再生能源发电价格最低的国家”这一品牌,已加快与印度尼西亚能源和矿产部在价格体系和补贴政策方面的合作。日本丰田和韩国现代正瞄准印度尼西亚的汽车电池和电动汽车行业,以增加投资。同时,他们计划协助印尼政府加快道路等配套基础设施的建设。