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周二,欧盟正式裁定苹果应向爱尔兰支付130亿欧元(约合145亿美元)的未缴税款,这是自布鲁塞尔被授权监管欧洲企业以来支付的最大金额。
据悉,为了刺激当地经济的发展,爱尔兰政府将企业所得税下调至12.5%,还可以对特定国家和地区的特定收入给予较低的税率甚至免税优惠待遇,这使得在爱尔兰设有分支机构和子公司的跨国企业的实际税负远远低于美国和其他欧盟国家。
欧盟竞争委员会专员说:
爱尔兰向苹果承诺减税政策,将苹果的有效公司税从2003年的1%降至2014年的0.005%。
苹果在爱尔兰设立了两家子公司:苹果国际销售公司(asi)和苹果欧洲运营公司(aoe)。苹果国际销售公司负责欧洲、亚太、非洲等地区的销售。根据爱尔兰的特殊税收安排,它允许苹果将其大部分利润分成某个“总部”,但这个“总部”并不设在爱尔兰或任何其他国家。根据爱尔兰法律,这个“总部”被视为“无国籍公司”,因此没有必要向爱尔兰纳税。最终,苹果只需要为苹果国际销售公司的一小部分利润向爱尔兰纳税。据统计,2011年,苹果国际销售公司实现利润160亿欧元,而爱尔兰子公司分配的利润不到5000万欧元,其余分成具有免税资格的“总部”。
欧盟官员表示,爱尔兰的税收政策为苹果提供了巨大的财务优势,构成了非法的国家补贴。
对此,爱尔兰财政部长迈克尔·努南极其反对欧盟委员会的裁决,称爱尔兰将对这一裁决提出上诉,以维护其税收制度的完整性。美国财政部指出,它对欧盟要求苹果公司偿还税款的裁决感到失望。与此同时,蒂姆·库克在苹果官方网站上发布了一封公开信,全文如下:
库克公开信
36年前,在iphone、ipod甚至mac出现之前,由史蒂夫·乔布斯创立的苹果公司首先在欧洲运营。当时,该公司知道,为了向欧洲客户提供服务,它需要在那里建立一个基地。所以在1980年10月,苹果在爱尔兰科克县开了一家工厂,有60名员工。
当时,科克县正遭受高失业率和低经济投资的双重打击。但是苹果的领导们看到这里有丰富的人力资源,他们相信如果公司足够幸运能够成功,它就能实现增长。
从那以后,我们一直在科克郡经营,尽管我们自己的业务经历了一个不确定的时期。如今,我们在爱尔兰雇佣了近6000名员工,其中大部分仍在科克郡,包括一些最早的员工,他们在苹果走向全球的过程中扮演了各种角色。许多跨国公司追随苹果的脚步,在科克郡投资。今天,这里的当地经济比以往任何时候都更加强劲。
苹果在科克郡增长的驱动力来自创新产品,这些产品赢得了客户的青睐。在整个欧洲,这些产品帮助创造和维持了超过150万个工作岗位,不仅来自苹果,还来自成千上万在苹果应用商店蓬勃发展的创意应用开发商、制造商和其他供应商。无数中小企业依赖苹果,我们很自豪能为他们提供支持。
作为负责任的企业公民,我们也为自己在欧洲各地和每个社区对当地经济做出的贡献感到自豪。经过多年的发展,我们已经成为爱尔兰最大的纳税人、美国最大的纳税人和世界最大的纳税人。
多年来,像所有在这里做生意的公司一样,我们从爱尔兰税务当局那里得到了关于如何正确遵守爱尔兰税法的指导。在爱尔兰和我们运营的每个国家,苹果都遵守法律,支付我们欠下的所有税款。
欧盟委员会无视爱尔兰税法,在国际税收体系中颠倒黑白,试图改写苹果在欧洲的历史。8月30日,该组织评论说,爱尔兰允许苹果实施税收“专业化”。这种说法缺乏事实或法律依据。我们从未要求或接受任何特殊交易。现在,我们发现自己处于一个尴尬的境地,除了已经缴纳的税款之外,我们还需要向爱尔兰政府缴纳税款,尽管我们不欠他们任何东西。
委员会的上述行动是前所未有的,具有严重和广泛的影响。它有效地向人们证明,欧盟委员会可以取代爱尔兰税法,自以为是,为所欲为。对欧盟成员国来说,这将对它们在税收问题上的主权,甚至对欧洲法律的确定性原则造成毁灭性打击。爱尔兰表示,它计划对欧盟委员会的裁决提出上诉,苹果也将这么做。我们认为,该委员会将撤销其授权。
从根本上来说,欧盟委员会的裁决与苹果缴纳的税款无关,而是与哪个政府收到了这笔钱有关。
对跨国公司征税是复杂的,但全世界都承认一个基本原则:公司的利润和税收应根据公司在经营国创造的价值征税。苹果、爱尔兰和美国都同意这一原则。
就苹果而言,我们几乎所有的研发都是在加州进行的,所以我们的大部分利润都在美国征税。欧洲公司根据同样的原则在美国做生意。然而,欧盟委员会现在要求回去改变规则。
除了将苹果作为明确的目标之外,这项裁决还将对欧洲的投资和就业创造产生最深远、最有害的影响。根据委员会的理论,爱尔兰和欧洲的每家公司都突然面临着被不存在的法律认定为纳税人的风险。
长期以来,苹果一直支持国际税收改革朝着一个简单明了的目标前进。我们认为,这些变化应该通过适当的立法程序来确定,各种建议应该在受影响国家的领导人和公民之间进行讨论。此外,任何新法律都应该向前看,而不是翻旧账。
我们已经向爱尔兰做出承诺,并计划继续在那里投资。我们将以始终如一的热情和奉献来实现增长和服务客户。我们坚信,欧盟创造的事实和现有法律原则最终将会获胜。